我省为小微企业和“三农”送上融资担保政策大礼包
来源：江苏经济报 作者：江苏经济报 更新于：2019年11月14日 11时 阅读：0
今年10月初，省政府办公厅印发了《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》（下文简称《若干措施》）。这是我省贯彻落实党中央、国务院大力发展普惠金融决策部署的重要举措，也是促进我省融资担保行业聚焦支小支农主业、实现健康可持续发展的具体抓手。昨日，省政府举行新闻发布会，对《若干措施》进行发布和解读。
17条措施条条都是干货
《若干措施》共5个部分、17条。第一部分（1－2条）：总体要求。第二部分（3－6条）：完善融资担保体系，重点发展政府性融资担保再担保机构。第三部分（7－9条）：构建可持续政银担合作模式，提升担保服务质效。第四部分（10－14条）：从资本金补充、保费补贴、税收优惠、抵押物登记、信用体系建设等方面为融资担保机构创造良好的发展环境。第五部分（15－17条）：建立优化相关配套制度，压实各级监管责任。
省地方金融监管局局长查斌仪介绍说，《若干措施》坚持把刚性落实国家要求和体现我省实际相结合，把解决当前面临的突出问题与行业长远发展有机衔接。《若干措施》的亮点在于：一方面，明确区分政府性融资担保机构与国有融资担保机构。为充分兼顾融资担保行业发展的政策性与市场性，促进行业健康可持续发展，《若干措施》将政府性融资担保机构与国有融资担保机构区分开来，要求通过省、市、县（市）新设、指定或重组等方式，至少明确1家政府出资为主、以支小支农等政策性融资担保业务为主业、不以营利为目的的融资担保机构，作为政府性融资担保机构。另一方面，进一步明确了政府性融资担保体系建设标准。《若干措施》提出2021年底前政府性融资担保机构实现市、县（市）全覆盖的要求，并明确了各级政府性融资担保机构的最低注册资本。
瞄准痛点精准发力
《若干措施》进一步加大了财政扶持力度。融资担保行业具有准公共属性，高风险低收益，缺乏可持续的商业模式。《若干措施》通过保费补贴与风险补偿相结合，为融资担保机构的小微企业和“三农”等政策性业务提供前有补贴、后有补偿的“双重”政策扶持，旨在更大力度地推动融资担保机构积极主动支小扶微助农，自觉降费让利。
为解决小微企业、“三农”等主体融资难融资贵问题，需要建立多方参与的风险共担机制。对此，省财政厅二级巡视员徐洪林表示，为支持我省融资性担保公司、再担保机构、银行业金融机构和国家融资担保基金合作，省财政设立“江苏省融资担保代偿补偿资金池”，首期注资3亿元，建立风险共担机制。“资金池”聚焦支持实体经济发展，主要服务小微企业、“三农”和“双创”主体，以及符合条件的战略新兴产业企业。省财政通过协议委托第三方作为“资金池”管理人。为规范“资金池”管理，充分发挥其政策功能，省财政厅印发了《江苏省融资担保代偿补偿资金池管理暂行办法》，对纳入“资金池”合作范围的银行、融资担保机构明确了相关条件，并要求国家融资担保基金、合作银行、融资担保机构、再担保机构分别按照约定的比例，共同承担融资担保业务的风险，其中再担保机构承担的责任比例原则上为30%。对于再担保机构与国家融资担保基金合作的再担保业务，“资金池”按照再担保机构分担代偿责任部分的一定比例予以补偿。
同时，为支持小微企业健康发展，降低融资成本和财务负担，徐洪林表示，省财政积极实施担保费补贴政策，引导各级融资担保机构逐步降低担保费率，切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。按照保本微利、可持续经营的原则，对符合条件的融资担保、再担保机构开展的单户担保金额1000万元以下、且担保费率不高于1.5%的担保业务，省财政按其上年度在保业务给予不高于年化1%的担保费补贴。
多举措确保政策落地落实见效
今年以来，我省银担合作呈现出良好态势，截至今年9月底，全省融资担保余额2113亿元，其中小微、“三农”业务1349亿元，占比63.85%。2019年新增融资担保保额1302亿元，其中小微、“三农”业务1098亿元，占比84.3%。《若干措施》出台后，如何确保各项政策措施落地落实见效？
对此，江苏银保监局二级巡视员朱厚志表示，该局将会同相关部门，督促推动我省银行业金融机构提升银担合作质效，做好金融服务工作：一是加大与融资担保机构合作力度，在风险可控和依法合规前提下，鼓励辖内银行业金融机构提供更多优惠。二是强化风险共担机制，按照相关文件要求参与风险分担。三是加强担保贷款风险识别与防控。四是规范银担合作经营行为，除贷款利息和担保费外，不得以各种名义收取不合理费用，避免加重企业负担。五是完善授信尽职免责制度，对在授信过程中，已按规定履行职责的银行业金融机构业务人员，实行尽职免责。
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